Контролите на извозот на дронови се заоструваат во последниве години. Многу компании беа казнети затоа што погрешно ги разбрале политиките. Дали ви е потребна дозвола за извоз со двојна намена за извоз на дронови? Оваа статија ги разјаснува границите на контролата и обезбедува процес на самопроверка чекор-по-чекор.
I. Дали ви е потребна лиценца? Одговорот: зависи од параметрите, а не од употребата
Многу компании погрешно веруваат дека потрошувачките или земјоделските беспилотни летала се „цивилни“ и затоа не бараат лиценца. Ова е сериозна заблуда.
Според Законот за контрола на извозот, Правилникот за контрола на извозот на предмети со двојна употреба и Каталогот за контрола на предмети со двојна употреба за 2026 година објавен со Објава бр. 91 од 2025 година на Министерството за трговија и Генералната управа за царина, контролите на извозот на беспилотни летала се базираат натехнички спецификации– не за наменетата употреба. Земјоделските, воздушно-фотографските или потрошувачките дронови мора да добијат лиценца ако нивните параметри ги исполнуваат контролните прагови.
Кина применува систем на двојна контрола:
- 1. Беспилотни летала за воена употреба(на пр. извидување, напад) → бараат воена извозна дозвола;
- 2. Цивилни дронови(и нивните придружни носивост и компоненти) кои ги исполнуваат техничките параметри → бараат лиценца за извоз на производи и технологии со двојна употреба.
II. Што е опфатено? Шест категории се проверуваат една по една
Според Листата за контрола на извозот на предмети со двојна употреба на Народна Република Кина и Каталогот за администрирање на лиценци за увоз и извоз на предмети и технологии со двојна употреба (издание од 2026 година), опсегот на контрола за беспилотни летала и сродни предмети опфаќа шест главни категории, секоја со јасни технички прагови.
(1) Комплетни дронови
Извозот на дронови е опфатен содва основни контролни кодови – 9A012 и 9A501во Листата за контрола на извозот со двојна употреба. Беспилотното летало (вклучувајќи ги и беспилотните воздушни бродови) паѓа под контрола ако ги исполнува условитебило којод следните технички параметри:
| Параметарска состојба | Специфичен стандард |
|---|---|
| Услов за издржливост 1 | Максимална издржливост помеѓу 30 минути (вклучително) и 1 час, и способен за стабилно полетување и контролиран лет под налети на ветер од 46,3 км/ч (25 јазли) или повеќе |
| Услов за издржливост 2 | Максимална издржливост еднаква или поголема од 1 час |
| Опсег | Дострел еднаков или поголем од 300 km (што одговара на контролниот код 9A501) |
| Систем за дисеминација | Опремени со, или дизајнирани да бидат опремени со, систем за дисеминација на аеросоли од 20 литри или повеќе, и способни за автономно летање или контрола надвор од визуелниот опсег (BVR). |
| Мотор | Опремен со наменски авијациски мотор со максимална континуирана излезна моќност што надминува 16 kW |
Забелешка за исклучок: Моделите на воздухоплови дизајнирани исклучиво за забава или натпреварување не подлежат на целосните контроли од 9A501. Меѓутоа, доколку таквите модели се модифицираат за да ги исполнат некои од горенаведените параметри, ќе им биде потребна лиценца.
(2) Наменски носивост
Високо-перформансните товари специјално дизајнирани за контролирани беспилотни летала се наведени одделно во контролниот каталог бидејќи можат директно да ги подобрат воените извидувања, достигнувањата на целите или способностите за прецизен удар.Без разлика дали се извезуваат одделно или заедно со целиот дрон, тие не смеат да се извезуваат без дозвола.
Четирите типови со контрола на јадрото се:
- Опрема за инфрацрвено снимање: работна бранова должина помеѓу 780 nm и 30.000 nm и моментално видно поле (IFOV) помало од 2,5 милирадијани;
- Синтетички радар за апертура (SAR)Работен опсег поголем од 5 km, со резолуција во режим на лента подобра од 0,3 m или резолуција во режим на рефлектор подобра од 0,1 m;
- Ласери за означување на цел: способен за стабилно работење на температури над 55 °C, тип без температурно контролирана, со енергија на еден импулс >80 mJ, стабилност подобра од 15% и дивергенција на зракот <0,3 милирадијани;
- Опрема за инерцијално мерење со висока прецизност: точност на курсот <2 степени, точност на ставот <0,5 степени и резолуција <0,1 степен.
(3) Основни компоненти
Основните компоненти што можат директно да се користат за модифицирање или склопување на контролирани беспилотни летала или за подобрување на нивните критични перформанси, се вклучени во контролната листа за 2026 година.Изданието од 2026 година ново додава „опрема и компоненти специјално дизајнирани за модифицирање на летала со екипаж во контролирани беспилотни летала“ во контролниот опсег.
Редовно контролираните основни компоненти вклучуваат:
- Наменски авијациски мотори со максимална континуирана моќност што надминува 16 kW;
- Автопилоти за контрола на летот со висока прецизност;
- Жироскопи и сродни компоненти.
(4) Опрема за борба против беспилотни летала
Цивилните системи за борба против беспилотни летала се вклучени во обемот на извозната декларација за предмети поврзани со беспилотни летала. Извозниците мора да ги почитуваат барањата за декларација од Објавата бр. 78 од 2026 година од страна на Генералната управа на царината. Треба да се напомене дека Објавата бр. 78 првенственостандардизира процедури за извозна декларација(како што е пополнување на „идентификациски код за ограничена/контролирана стока“ и „елементи на декларација за ограничена/контролирана стока“) – само по себе не го утврдува статусот на контрола. Дали уредот против беспилотни летала е контролиран предмет сепак мора да се утврди во однос на специфичните технички прагови во Листата за контрола на извозот на предмети со двојна употреба.
(5) Контроли за специјални сценарија
Дури и ако дронот не е наведен во контролниот каталог, извозот е забранет ако извозникотзнае или треба да знаедека стоката ќе се користи за ширење на оружје за масовно уништување, терористички активности или воени цели.
(6) Контроли специфични за земјата
Во соопштението бр. 46 од 2024 година од Министерството за трговија експлицитно се наведува:Извозот на предмети со двојна намена до крајни корисници на американската војска или за крајни корисници на американската војска е забранет.Во принцип, извозот на галиум, германиум, антимон и производи со двојна намена поврзани со супертврди материјали во САД не е дозволен; за производи со двојна намена од графит, се применуваат построги прегледи за крајниот корисник и крајната употреба.
III. Самопроверка во пет чекори (Запомнете: прво лиценца, потоа испорака)
Чекор 1: Проверете го вашиот производ во однос на контролната листа
Прво, споредете ги техничките параметри на вашиот производ со Листата за контрола на извозот на производи со двојна употреба на Народна Република Кина и Каталогот за администрирање на лиценци за увоз и извоз на производи и технологии со двојна употреба (издание 2026).
Клучни контролни точки: издржливост, отпорност на ветер, домет на контрола, дали се носи посебен товар, домет итн.HS кодовите се само за царинска референца и не се одлучувачки.– се утврдува потребата од лиценцаспоред вистинските технички параметрина производот.
Посебна забелешка:HS кодовите се класифицирани според максималната тежина при полетување, додека кодовите за контрола на извозот користат сосема различни технички критериуми. Два дрона со иста тежина при полетување може да потпаднат под различни контролни кодови поради разлики во издржливоста; обратно, два дрона со многу различни тежини при полетување може да потпаднат под истиот контролен код.
Чекор 2: Проценка на крајниот корисник и крајната употреба
За да утврдат дали производот е контролиран, компаниите не смеат да се потпираат само на контролната листа и каталогот - тие исто така мора да спроведаттемелна анализа од страна на крајниот корисник и крајниот корисникНекои артикли што не ги исполнуваат наведените технички прагови може сè уште да бидат под контрола врз основа на специфични околности на крајната употреба или крајниот корисник.
Чекор 3: Доколку не сте сигурни, проактивно консултирајте се
Доколку не сте во можност да утврдите дали вашиот планиран извоз е контролиран производ, можете да поднесете барање за консултација преку делот „Одобрување за увоз/извоз на производи со двојна употреба и технологија“ на онлајн порталот за владини услуги на Министерството за трговија. Кога барате консултација, треба да ги наведете спецификациите за перформанси, главните употреби и причините зошто не можете да го утврдите контролираниот статус.
Чекор 4: Доколку сте под контрола, аплицирајте за лиценца
Откако ќе се потврди дека некој предмет е контролиран, извозникот мора да аплицира до Министерството за трговија преку покраинскиот трговски орган, да го пополни формуларот за апликација за извоз на предмети и технологија со двојна намена и да ги достави потребните документи.Потребна е лиценца пред каков било извоз, пренос или прекугранична испорака на производи со двојна намена.
Практична забелешка:Доколку една нарачка вклучува повеќе модели кои спаѓаат под различни контролни кодови (на пр., индустриски дрон под 9A012 и земјоделски дрон под 9A501), мора да аплицирате за посебни лиценци за секој контролен код - тие не можат да се комбинираат. Кога дрон носи одвојлив контролиран товар, дронот и товарот мора да бидат лиценцирани одделно.
Чекор 5: Изјавувајте вистинито пред царината
Според Објавата бр. 78 од 2026 година од страна на Генералната управа на царината (важи од 30 јуни 2026 година), извозниците мора да дадат вистинита изјава на царината. За контролирани артикли, во колоната „Забелешки“ од царинската декларација мора да се наведе „Ова е артикл контролиран за извоз“ и да се наведе соодветниот код за контрола на извозот со двојна употреба. За артикли кои не се контролирани, но чии карактеристики се блиску до праговите, во колоната „Забелешки“ треба да се наведе „Ова не е артикл контролиран за извоз“.
Извозниците мора да ги следат и упатствата во системот „Едношалтерски систем“ за да го пополнат „идентификацискиот код за ограничена/контролирана стока“ и „елементите на декларацијата за ограничена/контролирана стока“ со специфичните технички индикатори.
IV. Колку сериозни се последиците? Не ризикувајте
Спроведувањето на законите од страна на царинските и трговските власти за предмети со двојна употреба се интензивира. Случаите на нелегален извоз на предмети со двојна употреба брзо се зголемуваат, а меѓу нив, случаите што вклучуваат дронови и нивни компоненти значително се зголемија.
Административни казниИзвозот на контролирани производи без лиценца подлежи на казни согласно член 34 од Законот за контрола на извозот. Во пракса, имало случаи каде што компаниите користеле прекугранична е-трговија (на пр., режим 9610) за извоз на контролирани производи и биле казнети дури и кога нелегалниот промет бил само околу 20.000 јуани.
Кривична одговорностДоколку извозник намерно извезува контролирани дронови без лиценца, а вредноста надминува 200.000 јуани, тоа може да претставува кривично дело шверцување стоки забранети за увоз/извоз, казниво со затвор до пет години или притвор, со или без парична казна; ако вредноста надминува 1 милион јуани или ако постојат други отежнувачки околности, казната може да биде пет години затвор или повеќе, плус парична казна.
ВажноДоверувањето на царинењето на шпедитер или компанија од синџирот на снабдување не го ослободува извозникот од неговите одговорности за усогласеност. Извозникот мора јасно да го информира агентот за контролираниот статус, да ја прегледа содржината на декларацијата и никогаш да не усвои став „само дозволете му на шпедитерот да го стори тоа“.
V. Резиме на усогласеност за претпријатија
1. Утврдете го статусот на контрола пред да прифатите нарачка– не потпирајте се на минатото искуство; проверете не само 9А012, туку и 9А501.
2. Воспоставете процес со затворен циклус на„верификација на параметри → преглед од крајниот корисник → одобрување на усогласеност“.
3. Доколку параметрите се сомнителни,проактивно консултирајте се со Министерството за трговија– никогаш не испраќајте на слепо.
4. Никогаш не ги заобиколувајте контролитесо делење на пратките или погрешно декларирање на имињата на производите.
5. Засложени нарачки што вклучуваат повеќе модели или комплетни дронови со корисен товар, однапред испланирајте ја вашата стратегија за поделба на лиценцата.
Усогласеноста не е товар– тоа е заштитна мерка за долгорочен раст на бизнисот. Во контекст на сè построгите глобални контроли за двојна употреба, градењето робустен систем за усогласеност со извозот е фундаменталниот пат за извозниците на дронови да постигнат одржлив успех.
Време на објавување: 15 јули 2026 година